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沐川县安全生产监督管理局2017年安全生产监察执法计划
上载时间:2017/4/24 11:28:51     点击次数:2190   信息编辑:沐川县安监局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

沐川县安全生产监督管理局

2017年安全生产监察执法计划

 

根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定,按照省、市安全生产工作的总体部署和监察执法工作要求,制定2017年安全生产监察执法计划。

一、指导思想、工作思路、工作原则、工作目标

(一)指导思想

围绕全县安全生产中心工作,以安全生产隐患大排查快整治严执法为抓手,持续加大执法队伍建设和行政处罚力度,以强有力的执法监察推动企业主体责任的落实,严厉打击各类安全生产违法行为,促进安全生产形势的持续稳定好转。

(二)工作思路

坚持“123331” (即抓住一个主题:严格执行国家安全生产法律法规;坚持两个结合:“执法与服务相结合、处罚与教育相结合”;尽职三种角色“主角、配角、触角”;遵循三大依据:“法律、法规、规章”;突出三个重点:“重点领域、重点企业、重点环节”;实现一个目标:“推动生产经营单位不断落实法定安全生产主体责任”),继续转变执法方式方法,以“严、深、细、实”为执法基准,采取计划明查、暗查暗访、举报核查、惩教结合等执法方法,倒查倒逼,落实企业主任责任。

(三)工作原则

坚持依法行政的原则。立足法定职责,依法履职,深入开展执法检查工作。坚持一切从实际出发的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素,合理编制工作计划,科学界定执法范围及监察频次。坚持分级分类监管的原则。

(四)工作目标

  1.计划内专项监察执法(含配合总队、支队)。把生产经营单位落实安全生产主体责任、隐患排查治理、应急管理和职业卫生等四个方面纳入专项监察执法范围,全年对全县企业开展执法检查不少于15家次。

2.计划外暗访暗查。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点区域的暗访暗查和突击检查力度,全年暗访暗查、突击检查企业不少于5家次。

二、监察执法人员和执法工作日核定

(一)监察执法机构及人员数量。本年度安全生产监察执法计划由沐川县安全生产监察执法大队负责执行。执法大队共有编制7个,在编3名,实际在岗执法人员2名。

(二)法定总工作日710天。总工作日=(365天-104天双休日-11天法定假日-14天公休-9天机关值班-5天培训)×监察执法人员数量(3)×80%=533天。

(三)非执法检查工作日预计345天。非检查执法工作日包括大队参与精准扶贫、执法人员开展党务、工会、内务、请假、参加各种会议、培训、学习以及工作调研和目标考核等。

(四)其他执法工作日预计118天。其他执法工作日包括参加县局组织的一般性和专项监督检查、事故调查以及举报核查等。

(五)执法检查工作日70天。执法检查工作日=总工作日533-非执法检查工作日345-其他执法工作日118=70天。按一个企业2-3名执法人员参与检查和复查,约需检查企业18家次。

三、执法内容及形式安排 

(一)执法检查内容 

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》以及法律法规的要求开展执法检查,主要包括:

1.安全生产法律法规落实情况、企业安全生产基础管理情况、各项安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产费用提取使用管理制度、安全操作规程的建立和落实情况。

2.安全生产管理机构设置和人员配备、安全生产教育培训情况。

3.安全生产资金投入和安全生产责任险保障情况。

4.有关作业场所职业健康申报、备案和管理情况。

5.安全生产应急管理、应急预案建立和演练等情况。

执法监察人员在具体工作中,应结合实际情况,既可全面检查,也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项目进行执法检查。   

(二)执法检查形式

执法检查主要对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业进行全覆盖检查,对工贸企业、建筑施工等综合监管企业采取“双随机”(随机抽取被检查对象、随机选派行政执法人员)的形式开展联合执法。执法方式主要包括专项检查和综合检查。

四、工作要求

(一)严格执法,规范监察执法行为。根据批准的年度执法计划,制定有针对性的现场检查方案,避免盲目执法。实现监察执法过程六化管理,即执法工作制度化、执法过程程序化、执法程序证据化、执法证据案卷化、执法案卷规范化、履职尽责合法化

(二)严格执法监察。对执法检查中发现的违法行为和隐患,必须采取现场处理措施。对当场能纠正或排除的,要当场责令其予以纠正违法行为或立即排除事故隐患;对不能当场改正的,要责令其限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,严格依法查处。

(三)改进作风,服务企业安全发展。坚持执法为民执法公正理念,改进工作作风,建立廉洁执法、文明执法、公正执法的长效机制,开展好服务基层、服务企业双服务活动,在执法过程中帮助企业纠正管理中的不安全行为,服务企业安全发展。

 

附件:2017年安全生产监察执法对象名录库

 

 

 

 

附件

2017年安全生产监察执法对象名录库

 

执法领域

执法检查对象

工贸企业

3家)

1、沐川禾丰纸业有限责任公司   2、吉源木业

3、四川永丰浆纸股份有限公司

非煤矿山企业

14家)

1、沐川县银龙采石场  2、沐川恒基矿业有限公司  3、四川恒通玄武岩矿业有限公司沐川县溜沙坡玄武岩矿  4、沐川县河口采石场  5、沐川县兴立砂石厂  6、乐山中天矿业有限公司冷家沟石英矿  7、乐山中天矿业有限公司红旗石英矿  8、乐山中天矿业有限公司基源石英矿  9、四川天泰矿业有限公司沐川县黄丹镇楼房湾化肥用砂岩矿  10、四川天泰矿业有限公司沐川县黄丹镇茅草坪化肥用砂岩矿  11、沐川县茨竹乡峨峰白泥采石场  12、沐川县杨坝玄兴矿厂  13、沐川县黄丹镇牛尾沟采石场  14、沐川县老林矿业有限公司

烟花爆竹批发企业

1家)

沐川县好庆烟花爆竹有限公司

危险化学品企业

4家)

1、四川省金石磷化工有限公司 2、沐川阳天得力新材料有限公司

3、乐山金石焦化有限公司   4、乐山金瑞化工有限公司

道路运输公司

1家)

沐川县客运中心站

建筑施工

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