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沐川县城乡建设用地增减挂钩试点项目工作领导小组办公室关于沐溪镇、幸福乡2个城乡建设用地增减挂钩试点项目政府纯收益分成方案(草案)
上载时间:2017/5/4 17:59:25     点击次数:3704   信息编辑:沐川县国土资源局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

沐溪镇、幸福乡2个城乡建设用地增减挂钩试点项目经省国土资源厅批准立项后于2016年9月通过公开竞争性谈判确定投资人,投资人按时缴纳保证金1000万元人民币。但因成都市场变化,未签合同直至现在。此前,投资人已预约了购买指标的成都区县。目前,挂钩指标流转交易市场价格下行,亩均单价由30万元-35万元人民币下降到25万元人民币左右,我县 “双挂钩”指标流转到成都地区出现变数,原因是:据成都市国土资源局介绍,成都地区现每年有100个美丽新村建设的刚性任务,其资金来源是靠实施“双挂钩”项目,因此,成都市委、政府要求(无明确文件):目前除非省上硬性规定,今年暂不购买外地指标。同时,从省国土资源厅了解到,正在向省委深改组提出由成都、德阳、绵阳收购乌蒙山区指标的硬性任务,但省上何时出台该政策,时间无法确定)。经向乐山市国土资源局汇报,市局表示(无明确文件)市上愿意收购指标,但价格未定,估计约在24万元-26万元人民币/亩。鉴于指标流转地的不确定性,投资人提出招商时约定的政府纯收益分成方案无法实现,请求在签订投资合同的同时签订补充协议以完善政府纯收益分成方案。参照外县、外市同类项目分成情况(具体情况,附件1),经2017年4月25日与县法制办、县公共资源交易服务中心、县财政局、县国土资源局、县审计局、沐川县公证处专题讨论,拟定该两个方案(草案)并经县政府网站、县国土资源局网站公示,无异议。

一、方案一:招商公告设定的分成方案

仍按招商公告设定的分成方案,是因为成都及周边地区今年暂不购买外地指标,但今年底或明年初可能省上出台文件规定可以购买。同时,投资人仍未放弃向成都及周边地区流转指标。为争取县上财政收益的最大化,仍采用该方案。细则如下:

当指标流转单价为28万元人民币/亩时,政府纯收益8万元人民币/亩;指标流转单价高于28万元/亩时,高出28万元人民币/亩部分,双方各得50%;指标流转单价低于28万元人民币/亩时,双方各自少收益50%;项目指标异地流转亩均单价不得低于成都及周边地区同期均价,且政府的亩均纯收益不得低于6万元人民币/亩。

二、方案二:保底政府纯收益+总收益适当降低

若指标在乐山市范围内流转交易,细则如下:

(一)按以下办法计算政府纯收益:

1、当指标流转单价为24万元(含24万元)人民币/亩以上时,政府纯收益为:超出20万元人民币/亩的部分全部归政府。

2、当指标流转价格低于20万(不含20万)元人民币/亩时,政府纯收益保底3万元人民币/亩。

3、当指标流转价格介于24万元(不含24万元)人民币/亩和20万(含20万)元人民币/亩之间时,政府纯收益介于4万元人民币/亩到3万元人民币/亩之间,具体分成办法按以下规则:政府纯收益=政府保底收益3万元/亩+实际流转价格×(8÷28,是按指标卖价为28万元/亩时政府纯收益8万元/亩确定的比例)×按阶梯上涨的系数(该系数的计算方法,附件2)。

(二)投资人承担项目前期所有费用,包括项目立项、变更、聚居点灾评(约40万元)、地勘、施工设计、施工设计变更(约30万元)、行洪论证(约15 -20万元)、打井(约60-100万元)、基础设施安装(水、电(约200万元)、路等)等其他费用。

(三)关于税收。财政收到指标流转出售价款后,支付给投资人的部分不收取税款。

(四)易地扶贫搬迁共73户使用政府专项资金约438万元人民币,因进入聚居点使用了场平、水、电、路等配套设施和建设用地指标、且有部分旧房未在二调图斑内,该笔费用难以计算并明显降低了投资人收益,并且水、电两项投资人投资额就与438万元持平,可冲抵。政府不另行向投资人收取易地扶贫搬迁户资金438万元。

(五)若政策允许,指标能够流转交易到成都及周边地区,则政府纯收益分成按方案一执行。


附:1.外县、外市“双挂钩”项目收益分成情况

      2.按阶梯上涨的系数计算办法



                                                                                                 2017年5月2日  


附件1:

                                 其他区县“双挂钩”项目收益分成情况

一、屏山双挂钩项目收益分成情况

2016年5月,屏山县政府与四川省川发颐丰实业有限公司正式签订城乡建设用地增减挂钩项目投资建设协议。自协议签订起未来4年,颐丰公司将根据屏山县对项目的布局和建设时序等要求,自主筹措资金,按“双挂钩”项目和国家建设相关规定完成项目规划设计、立项批复、拆旧复垦施工设计、拆旧农民集中居住区规划设计及工程建设、拆旧区复垦工程建设、项目验收、指标流转等所有工作。按照协议,颐丰公司取得指标流转收入后,如果指标流转收入大于每亩26.85万的中选价格,屏山县政府将向颐丰公司支付投资及投资回报款,同时按超出部分的65%给予奖励;如果流转收入等于或小于中选价格的,则由公司自行承担亏损。协议还明确如果项目不能通过省国土资源厅立项或者验收,所投入的资金由公司自行承担。

(摘自2017年3-5月资料公开展报)


附件2:

                                  按阶梯上涨的系数计算办法


该系数,按政府纯收益最高4万元/亩—到最低8:28(29%)之间均匀设置百分比。


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