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沐川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
上载时间:2017/5/9 14:26:07     点击次数:3129   信息编辑:沐川县发展改革和经济信息化局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】
 

沐川县2016年国民经济和社会

发展计划执行情况及2017年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告(书面)

2017316在沐川县第十七届人民代表大会第二次会议上

沐川县发展改革和经济信息化局局长 张敏敏

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告沐川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审查,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧围绕创新投资年工作主题,按照稳增长、调结构、惠民生的经济工作总体要求,积极应对复杂严峻经济形势,加快发展、加快转型,加快脱贫攻坚,优化产业结构、改善民生福祉,较好地完成了县十六届人大六次会议确定的经济社会发展目标任务。

一、主要指标完成情况

2016GDP达到58.38亿元,完成年计划的99.49%,增长6.0%,规模以上工业增加值增速7.8%,欠年计划0.7个百分点;全社会固定资产投资完成额47.39亿元,完成年计划的102.49%,增长13.3%;地方公共财政收入2.8亿元,完成年计划的103.2%,增长11.4%;社会消费品零售总额24.04亿元,完成年计划的101.26%,增长12.7%;城镇居民人均可支配收入25487元,完成年计划的99.4%,增长8.3%;农村居民人均可支配收入11974元,完成年计划的99.3%,增长9.3%

二、国民经济计划执行情况

(一)农村经济。一是粮食生产稳中有升。全县粮食播面29.9万亩,粮食产量7.8万吨,与去年持平;油菜播面4.68万亩,产量5133吨,比去年增加203吨。二是林业进一步发展。巩固退耕还林面积14.4万亩、退耕还林管护10.1万亩、新造林5.2万亩、改造7.7万亩,全县森林覆盖率稳定在77.34%三是畜牧业稳步发展。出栏生猪27.7万头、家禽94.2万只、肉兔108.3万只,分别同比增长3.8%9.5%15.3%四是特色农业基地不断壮大。完成特色产业基地建设1.7万亩,其中新建1.4万亩,改建0.3万亩;全县茶叶、猕猴桃基地面积分别达到22.1万亩、4.5万亩。五是农村劳务输出有新增长。农村劳动力转移输出9.1万人,完成目标任务的101%;实现劳务收入10.9亿元,全县农民人均务工收入5450元,同比增加530元。六是脱贫攻坚成效显著。通过强化精准识别、深化驻村帮扶、拓展社会扶贫等一系列举措,全县完成贫困人口脱贫15055162人,贫困村脱贫摘帽7个,贫困发生率下降到6.14%七是农业基础设施进一步完善。完成基本口粮田建设7227亩,建成高标准农田4000亩,建成了一批田网、渠网、路网,改善了项目区农业生产条件,全县农机总动力达到12.89万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到39.75%八是农网改造进度加快。2016新建与改造10kV线路155.6公里,配变199台,低压线路559.4公里。累计完成投资8686万元,全面完成2016年度投资任务。

(二)工业经济。一是重点工程建设有序推进。60万吨焦化项目2号炉831正式投料生产,6.5万吨合成氨项目128成功产出合格液氨,标志着园区已从工程建设阶段全面转入生产运行阶段,化工循环经济园区全面建成。新建利店35KV输变电站项目已完工,正在调试。沐川500KV开关站土建工程基本完工,正在进行电器设备安装、调试。魔芋系列制品建设项目二期工程、鲜竹沥保健酒项目、喻家坪铜矿开采项目、天泰矿业矿山建设项目等进展有序。二是工业企业技改力度加大。金石集团积极实施技改降本增效,提高了黄磷的回收率,磷盐产品吨成本降低近300元;投资84万元完成了焦化至磷化的蒸汽管道和富甲烷气管道架设,为六偏生产提供了有利条件;完成了锅炉、煤一皮运、精煤破碎等设备技改工作,全年可节约成本近100余万元。禾丰生活用纸技改淘汰1880纸机9台,新增12800短长网双烘缸擦手纸机,设备已完成调试,正式投产。永丰浆纸130/小时热电锅炉烟气治理技改项目已完工投运。全年技改投入37700万元,同比增长5%三是节能减排取得一定成效。县城污水处理厂、垃圾处理场稳定运行,全年处理生活污水172万吨,处理率88%;处理生活垃圾1.38万吨,无害化处理率100%加强对永丰浆纸烟气脱硫、永丰纸业中段水深度治理、主要污染物稳定达标排放。预计全年主要污染物在2015年基础上化学需氧量削减1.98%,完成目标任务102.1%;二氧化硫削减6.82%,完成目标任务的120.3%;氨氮削减1.84%,完成目标任务的100.5%;氮氧化物削减1.86%,完成目标任务的112%四是因经济下行影响,工业产能发挥持续受限。化工行业市场疲软,因黄磷产品市场价低于成本价,产量同比大幅度下降;60万吨焦化处于试运营阶段,6.5万吨合成氨项目未正式投产,影响整个化工产业延伸产品效益,产能仅达到60%。煤炭业持续低迷,我县6家煤矿复产,全年生产原煤14.15万吨,产能发挥率仅23.6%。水电行业弃水严重,产能发挥受限,2016年全年水电发电量5.5亿,增长1.5%,总弃水电量达3.5亿度。

(三)旅游服务。完成醉氧天街、风情街建设,大千百汇酒店正在引进业主投资;龙门大峡谷漂流投资5000余万元,完成上、下站游客接待中心、停车场、河道改造等硬件设施建设;沐府休闲山庄投资500万元,成功打造为五星级乡村酒店;桃源山居景区投资3000余万元,完成环线道路路面改造、天然气管道建设、观赏荷花种植等项目。完成《乌蒙沐歌》改良升级,实现常态化商业演出。全县成功创建为中国天然氧吧四川省乡村旅游强县。竹海景区成功创建为省级生态旅游示范区,创建国家4A级旅游景区工作已启动;沐溪镇成功创建为四川省乡村旅游特色乡镇。全县接待游客135.6万人次,旅游综合收入9.63亿元,分别同比增长21.42%29.22%,旅游产业成为县域经济新的增长点。

电商孵化基地已入驻10余家电商示范企业和5大运营平台。自建绿购沐川农产品销售平台,整合沐川造农产品资源,实行多平台、多渠道销售。引入邮政、京东、易田等电商平台,建成邮乐购服务中心6个、京东乡村服务点25个、易田电商合作站点15个,形成龙头带动、市场互补、社会参与的电商发展态势。2016沐川造农产品网上销售额突破1亿元。初步构建起农产品冷链物流体系,快递物流配送实现乡村全覆盖,农村淘宝菜鸟物流实现县到所有村服务站24小时送达。外贸出口完成1615万美元,同比上年期的1500万美元增加115万美元。

网络通讯有序发展。电信公司投资3100万元,新建沐溪、底堡等乡镇通讯基站48个,现有电话用户1.6万户、宽带用户1.9万户、C网用户3.8万户。移动公司投资2400万元,新建舟坝、黄丹、新凡等乡镇通讯基站32个,新增电话用户5000户,现有电话用户12.8万户、宽带用户1.05万户。联通公司投资1080万元,新建沐溪、新凡等乡镇通讯基站18个,新增电话用户3000户,现有电话用户2.75万户,宽带用户2500户。

(四)交通城建。五犍沐快速公路沐川段为我县第一个进入省财政厅PPP库的项目,工程于20165月动工,完成工程量总量的40%左右,完成投资4亿元;仁沐高速完成主线放线,启动征地拆迁工作。全县实际实施交通项目165个,总投资107687万元,其中公路新改建项目137个,投资101068万元;桥梁项目5个,投资1206万元;乡镇客运站项目7个,投资760万元;客运招呼站项目11个,投资55万元;公路大中修项目3个,投资2489万元;养护中心项目1个投资2000万元;水运项目1个投资109万元。建成农村公路336公里

完成新凡、利店、舟坝等12个乡镇管道天燃气建设并开通供气,乡镇管道天燃气完成投资1516万元;金川公司棚改项目顺利推进,完成投资3439万元;竹林巷棚改项目已签订预拆迁协议私房户396户,企事业单位公房户210户,全面完成市下达的棚改工作目标任务;海纳公馆建设项目已完成投资2960万元;水沐天城房地产开发(四期)一批工程主体已全面完工进入装饰阶段,二批工程正在进行主体施工,完成投资3950万元;新城国际安置房正在进行主体施工,完成投资2650万元;外滩印象房地产开发项目正进行主体工程施工,完成投资3000万元。住建已完成重点建设项目投资20295万元,占目标任务102.56%

(五)招商引资。突出生态文旅、现代农业重点,对优势项目实施精准包装、精准招商,积极参加并利用西博会、科博会、茶博会等省市大型招商活动进行对外推介,成功举办了沐川县文化旅游经济周活动暨投资推介会生态沐川绿色沐川醉氧沐川的形象和名气得以不断提升。全年共签约姜黄种植及产业化项目、脱水蔬菜加工、茨竹资源综合利用等项目9个,协议金额达28.65亿元。

(六)财政金融。完成地方公共财政收入2.8074亿元,完成年计划的103.1%,同口径增长11.4%;全县存款余额55.43亿元,增长13.1%,其中城乡居民储蓄存款37.97亿元,同比下降9.3%;贷款余额35.72亿元,同比下降0.1%,其中农业贷款23.93亿元,增长65.8%

三、社会发展计划执行情况

(一)教育科技。进一步加大教育投入力度全面完成永福学校教学楼维修及综合楼建设项目,箭板小学、杨村宣明学校综合楼建设及学校仪器设备采购等项目进展顺利,全年完成投资3110万元,占年度目标的102%;沐川中学迁建工程项目已完成施工图设计、预算、财评等前期工作,并签订投建合同,正在制定征地拆迁方案。高考本科上线511人,首次突破500人,再创历史新高;其中一本上线102人,首次突破100人大关。指导四川省竹材林浆纸技术工程研究中心等三个省、市级技术工程研究中心开展产品研发和技术攻关以及科技项目申报、实施和成果转化工作。启动乐山国家农业科技园区(林竹生态科技园)形象标识与展示区建设等工作;申报2016年度省级科技项目3个;配合市科技局检查验收省级项目2个、市级项目18个;四川森态源生物科技有限公司与西南大学合作完成的优质魔芋湿面技术集成及工厂化生产项目被鉴定为省、市级科技成果,其水平达到国际领先。

(二)卫生计生。全面实行基药零差率销售,取消药品加成,100%医疗机构上网采购药品、高值医用耗材和医用试剂。县人民医院进一步巩固二甲医院创建成果,大力开展重症医学科等专科建设,新增核磁共振检查项目,与武警四川总队医院签订2016-2020年帮扶协议,乐山市人民医院对口支援专家长期坚持驻点支援,开通华西远程诊疗和培训系统,累计培训医务人员474人次。继续改善就医条件。养老中心主体工程已全面竣工,新凡养护院工程已取得可研批复并已选址,进入征地阶段,中医医院一期主体工程封顶进入装饰装修阶段,共完成投资14034万元。2016年已开工建设17个贫困村卫生室,7个省定贫困村卫生室2016年底前投入使用,杨村乡、海云乡和茨竹乡卫生院改扩建及周转房项目全部竣工并投入使用。全县人口自然增长率2.97‰,符合政策生育率94.2%,完成市上下达的计生目标任务。

(三)文体广电。全年向市级以上电视台(电台)上送新闻稿件500余件,占目标任务的131.6%;获乐山广播电视台“2015年度新闻通联工作一等奖。投入1200余万元推进国家公共文化服务体系示范区创建,实施旗山顶无线覆盖发射台改造、图书馆文化馆升级改造、体育中心足球场改扩建工程沐川竹编《隐形竹编——竹林七贤图》在乐山市首届文化创意作品大赛中获金奖,沐川草龙获银奖。投资750万元全面完成广电网络乡镇双向网络与宽带乡村建设。组织参加全国少年举重分龄赛获1,参加全国中西部举重比赛获424铜。沐川文旅经济周活动中,邀请省歌舞团来沐开展文化惠民演出舞剧《家》2场,举办荷韵沐川大型主题荷花书画展暨书画采风创作活动和国家一级演员李玉刚先生参与的《乌蒙沐歌》演出活动,唱响沐川生态发展主旋律。

(四)社会保障。全县城镇新增就业1981人,完成目标任务的132%;失业人员再就业537人,完成目标任务的134%;困难人员再就业230人,完成目标任务的153%;城镇登记失业率控制在4%,低于目标任务0.4个百分点。企业职工基本养老保险33981人,其中在职参保17965人,完成市目标任务17960人的100%,机关事业养老保险参保6459人,按政策全面参保;城乡居民社会养老保险参保人数11.41万人,完成任务的101.9%,其中缴费6.99万人,完成任务的110.9%;工伤保险参保10229人,完成目标任务的102.3%;生育保险参保4605人,完成目标任务的100%;失业保险参保4003人,完成任务的100%;城镇职工医疗保险参保15365人,完成任务的100.4%;城乡居民医疗保险参保21.213万人,完成任务的100%;农村居民参保率达98%,超目标1个百分点。

四、面临的主要困难和挑战

一是经济结构不优,产业核心竞争力不强,转型升级任务仍然繁重;二是民间投资信心不足,部分行业和企业生产经营困难,经济下行压力依然较大;三是基础设施建设和公共服务供给不足,贫困群众稳定增收困难,脱贫摘帽任务十分艰巨;四是税源结构单一,缺乏新的税收增长点,财政收支压力持续加大。

2017年国民经济和社会发展计划(草案)

2017年,是实施十三五规划的重要之年,全县经济社会发展要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,围绕县委工作主题,坚持加快发展、加快转型、加快脱贫攻坚总体思路,突出脱贫攻坚头等大事,主动适应和引领经济社会发展新常态,进一步抓好供给侧结构改革各项政策措施落地工作,不断破除发展中的体制机制障碍,奋力开拓十三五沐川发展新局面。

根据总体要求,综合分析我县经济形势和发展潜力,并与十三五规划目标相衔接,提出2017年我县经济社会发展主要预期目标建议是:力争实现地区生产总值增长7%;地方公共财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9.5%

为实现上述目标,必须突出抓好以下几方面的主要工作:

一、强化项目投资力度,蓄积经济发展后劲

加大项目建设进度,集中力量抓好交通、水利、保障性住房等重点领域投资,全力推进2017年重点项目建设。加大项目资金争取,结合十三五规划和已进入争取上级政策支持的项目库的项目,加大汇报、对接力度,进一步完善项目前期工作,争取更多的重大项目进入国家、省、市规划,积极为更多的项目争取专项建设基金,为实现2017年全面脱贫提供资金保障。加强项目扶植,确保”“”“”“,即上好项目、上大项目、多上项目、快上项目。推进PPP项目贮备,围绕旅游、文化体育、棚户区改造、医疗和养老等范畴,策划贮备一批PPP项目。围绕生态旅游发展定位,重点抓好生态农产品加工、旅游观光、文化产业等项目的招商引进。继续利用好省市招商平台,积极参加省市大型招商活动,强化项目包装储备,切实做好精准招商。全方位跟踪对接,全力做好温泉公园、中医药健康养老等项目的引进落地,加快竹资源综合利用企业的招商入驻。

二、优化产业机构,增强经济发展动力

积极发展现代农业。新建无公害基地1000亩,绿色食品基地2000亩,有机基地1000亩,确保通过三品一标认换证5个以上;出栏生猪增长5%、林下养鸡增长8%、肉兔增长5%打造林下养殖、优质生猪、优质肉兔、边河生态水产养殖基地,培育规模养殖场15个,适度规模养殖户150户。建设粮经绿色防控示范区1万亩、特色经果林1.2万亩;实施现代农业生产发展项目4000亩,建设基本口粮田7227亩,对项目区田网、渠网、路网进行改造提升,新(改)建机耕道100公里,全县农机总动力达到11.8万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到40%。投入1.3亿元,完成2016年中央财政小型农田水利建设项目、幸福堰渠系配套与节水改造项目、金王寺水库灌区渠系配套工程。

加快提升生态工业。新增园区面积500亩,新引进入驻企业5个,实现园区主营收入43亿元。启动实施森态源公司至吉源木业段滨河路建设;加快推进竹产业园区基础设施建设,力争弘航大道及管网、路灯、绿化等附属工程复工建设,满足竹资源综合利用项目的入驻需要。加快推进天然气入园工作,促进园区企业节能降耗,实施转型升级。完成利店35KV变电站、沐溪110KV变电站增容改造、新架设静云至沐溪110KV线路等电力基础设施建设。完成舟坝110KV变电站年检预试,确保供电安全。建成投运喻家坪铜矿采选、伊利粘土矿开发、年加工1万吨鲜竹笋、年产10万吨复合微生物有机肥、年产500吨双室型袋泡茶(二期)等项目;加快沐川500KV开关站主变扩建、年产1000吨酱香型白酒、造纸黑液资源化综合利用等项目;全年力争完成工业投资9亿元。

全力推进文旅服务业。以打造“国家级电子商务进农村综合示范县”为目标,与阿里巴巴合作做好村淘项目,用好用活沐川电子商务孵化基地平台,促进传统流通企业的转型升级。大力培育发展我县会展消费,着力两大盛会“第六届川南旅游联盟年会”和“四川省第八届省级乡村文化旅游节”为契机,形成会展、旅游、商贸、文化有机互动,带动住宿、餐饮、交通、通信等行业消费;外贸出口创汇力争达1800万美元。修改完善《沐川县旅游发展总体规划(2015-2030年)》并通过终审;完成漂流项目二期和解结湖旅游项目建设;引进业主开工建设官田温泉度假区;推动五马坪、解结湖、桃源山居—乌蒙沐歌、舟坝水乡风情小镇、箭板古镇旅游项目招商工作;全县接待游客人数达到156万人次,旅游综合收入达到12亿元,同比分别增长15%20%

三、注重统筹城乡发展,加快新型城镇化建设

加速县城扩容换貌。启动《沐川县城总体规划》修编,完成《沐川县城海绵城市专项规划》、《沐川县城地下综合管廊专项规划》等专项规划编制;完成新城区1号安置点小区、中医院建设工作,加快推进狮子山南路建设工程,开工建设国道213线沐川新城区段改造工程;完成金川、县委老宿舍片区棚户区改造任务,加快推进健全纸厂、竹林巷县印刷厂棚户区改造,不断改善人居环境。

加快城乡村基础配套。力争完成沐犍快速通道主体工程。实施交通“155”工程,即争取上级交通运输项目补助资金1亿元,建成新利路(零公里至富和)、兰舟路、九黄路、杨峨路、杨凤路等5条公路,论证储备新泥路、黄铜路、建老路、炭大路、干龙路等5条公路。加快推进农网改造,实施利店变电站、10千伏、35千伏及低压线路、配电台区及户表新建或改造工程。有序推进乡镇天燃气管道建设,2017年力争完成永福,舟坝,黄丹,杨村,茨竹等5个乡镇天然气管道建设。

坚持生态文明建设。加强饮用水源保护,完成县乡集中式饮用水源保护区变更调整,开展县生态环境监测网络建设,强化国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核,争取中央财政加大生态补偿支付力度;加强制浆造纸等重污染行业减排项目和县污水处理厂、乡镇污水处理设施日常运行监管,推进畜禽养殖污染治理等减排项目建设,淘汰落后产能,确保完成年度污染物总量减排目标任务。推进沐溪河、马边河、龙溪河污染综合治理项目实施,积极申报省级环境污染防治专项资金支持,进一步改善环境质量。完成退耕还林政策补助14.4万亩、公益林管护63.68万亩;完成新改造林16万亩;强化林政资源管理,林地拥有量161万亩以上,森林覆盖率保持在77.34%

四、突出脱贫攻坚,全力保障社会民生

深化教育科技创新。深化生本教育课堂教学改革;巩固提高九年义务教育水平,确保年内接受省级义务教育均衡发展验收合格。开工建设沐川中学迁建工程;完成职业中学迁建的规划、设计、选址;新建武圣幼儿园、爱乐佳童心幼儿园,迁建爱心幼儿园。完成省市校长、教师培训任务;进一步巩固平安创建成果。组织申报省、市级科技计划项目5项以上,力争立项2项;推进四川科技扶贫在线沐川中心运行工作;指导四川省竹材林浆纸工程技术研究中心乐山市磷系阻燃材料工程技术研究中心运行工作;完善乐山国家农业科技园区(林竹生态科技园)形象标识与展示厅建设工作。

提升文体广电品质。创建国家公共文化服务体系示范区,实施电视节目精品工程,办好《水韵沐川》、《沐川党建》、《竹乡廉政》等栏目。出版《四季沐川》画册,组建草龙之声合唱团、少儿合唱团,建设沐川文化微信平台。依托沐川草龙、茶叶、荷花等地方特色文化资源策划举办节庆活动,打造沐川文化品牌,助推文旅融合发展。组团参加市第七届运动会,备战省十三运,积极参加国家省市各类体育赛事力争取得优异成绩,积极向上争取承办大型体育赛事;创新传承载体包装宣传沐川草龙,研发礼品草龙产业;筹备建设集图书馆分馆、文化馆分馆、综合展厅、大型剧场、文化广场等为一体的沐川县文化艺术中心。

优化卫生计生服务。巩固和完善基本药物制度推动医改向纵深发展,着力推进县级公立医院改革,探索建立公立医院法人治理结构;细化转诊程序和流程,畅通双向转诊渠道,提高县域内就诊率,贫困人口县域内就诊率100%;继续做好民营沐川中医医院建设,力争县人民医院改扩建项目立项和储备一批项目;加强乡镇卫生院中医馆建设,鼓励使用中药,积极推广运用非药物中医药技术,中医药服务量达到40%以上。加强再生育咨询服务和技术指导,做好适龄夫妇孕前优生健康检查,提高出生人口素质,完善避孕药具管理;继续做好两癌筛查、新生儿疾病筛查、婚前医学检查等妇幼卫生项目工作。

提高社会保障程度。以大众创业万众创新为主线,全面落实就业创业政策,确保全年城镇新增就业1500人,失业人员再就业400人(其中困难人员再就业150人),促进大学生创业10人,返乡农民工创业200人,带动就业500人。全年实现企业养老保险参保3.337万人,其中:在职参保1.796万人,机关事业单位养老保险参保0.653万人;失业保险参保0.4万人、城镇职工基本医疗保险参保1.53万人,工伤保险参保1万人;生育保险参保4.6万人;城乡居民养老保险参保11.2万人,城乡居民医疗保险参保21.21万人,实现五险统征1.7亿元。

各位代表:做好2017年工作,任务艰巨、责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,拼搏进取,攻坚克难,苦干实干,为推动沐川加快发展、加快转型、全面完成脱贫攻坚任务而努力奋斗!

县十七届人大次会议大会秘书处                 20173月印

                         (共印320份)

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