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沐川县林业局
关于印发《沐川县林业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016 年-2020 年)》的通知
上载时间:2017/7/17 10:53:00     点击次数:6238   信息编辑:沐川县林业局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

局属各股室、直属场所、乡镇林业站、木材检查站、森林公安局:

为贯彻落实上级精神,做好我县林业系统七五普法工作,我局编制了《沐川县林业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016 年-2020 年)》。现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

沐川县林业局

2017年1月3日

沐川县林业系统法治宣传教育第七个

五年规划(2016年-2020年)


按照上级林业主管部门的统一安排部署,在县委、县政府的坚强领导下,通过全县林业系统广大干部群众共同努力,我县林业系统法治宣传教育第六个五年规划(2011-2015 年)顺利实施完成。以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,以《森林法》、《野生动物保护法》等为重点的林业法律法规得到坚决执行,全县林业系统干部职工法治观念、法律素质和依法行政能力显著增强,广大林业生产经营者和林区群众的法律观念、依法生产经营和依法维权意识明显提高,法治宣传教育在全面推进依法治县、依法治林中发挥了重要作用。但与新形势新任务的要求相比,还存在较大差距。有的地方和单位对法治宣传教育重要性的认识还不到位,法治宣传教育机制还不够健全,实效性还有待进一步增强。因此,深入开展“七五”法治宣传教育,增强林业系统干部群众法治观念,对于推进“四个全面”战略布局和全县林业“十三五”规划,具有十分重要的意义。为做好全县林业系统第七个五年法治宣传教育工作,特制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十届五次、六次、七次、 八次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展林业法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治建设,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全法治宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在法治林业建设中的基础作用,为全县林业“十三五”规划营造良好的法治环境,为建设长江上游生态屏障提供坚定的法治保障。

(二)主要目标

全县林业法治宣传教育机制进一步健全,实效性进一步提高,依法治林进一步深化;全县林业主管部门、广大林业干部职工的法治理念和法律意识明显增强,依法行政能力和法律素质显著提升;努力构建生态法治文化,营造自觉遵守林业法律法规和珍惜保护森林、湿地、野生动植物等生态资源的良好社会氛围。

(三)工作原则

1. 围绕中心,服务大局。紧紧围绕上级林业主管部门和县委县政府重大决策部署开展法治宣传教育,全面推进依法治林,服务生态建设,服务林业改革,服务林业经济发展,服务新一轮大规模绿化全川,为全面实施林业“十三五”规划营造良好法治氛围。

2. 以人为本,服务林农。着眼于林农的实际法律需求,在林业法治宣传中服务林农,把法治宣传教育的过程变成为林农服务的过程,增强林农尊法学法守法用法意识,实现好、维护好、发展好广大林农的根本利益。

3. 学用结合,普治并举。坚持林业法治宣传教育与林业法治实践相结合,不断提高林业法治宣传的实际效果。用林业法治宣传教育引导林业法治实践,在林业法治实践中加强林业法治宣传教育,两者相辅相成、相互促进。

4. 分类指导,突出重点。根据不同地方和不同对象的实际和特点,分类实施法治宣传教育,区别确定宣传教育内容。突出抓好重点对象,以上率下、以点带面,带动和促进全县林业系统法治宣传教育工作。强化问题导向,着力补齐短板,促进普法和依法治林的高度融合。

5.改革创新,注重实效。总结经验,把握规律,推动林业法治宣传教育理念、方法、机制、载体创新,着力突出林业法治宣传教育的时代性、规律性和创造性,提高林业法治宣传的针对性和实效性,力戒形式主义。

6.统一规划,分级负责。“七五”林业普法工作,实行统一规划,分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制,提高普法的声势和成效,力争林业普法在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

(一)深入学习宣传全面依法治国重要论述和依法治省纲要。 深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述,深刻领会全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用,增强厉行法治的积极性。深入学习宣传全面推进依法治省,建设法治四川的决策部署和生动实践,积极探索依法治林的办法举措,增强全面推进法治林业建设的主动性。

(二)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全县林业系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度,认真组织好“12?4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高全县林业干部职工特别是林业领导干部的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

(三)深入学习宣传林业法律法规体系。结合林业工作实际,紧密围绕林业中心任务,积极主动地开展《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《四川省天然林保护条例》、《四川省绿化条例》、《四川省林木种子管理条例》、《四川省森林公园管理条例》《四川省湿地保护条例》、《四川省<防沙治沙法>实施条例》、《四川省森林防火条例》、《四川省植物检疫条例》和《四川省木材运输管理条例》等林业法律法规的学习宣传,提高广大林业干部职工的法律素质,增强全社会的林业法治意识,推进林业可持续发展和资源节约型、环境友好型社会建设。密切关注立法动向,对新颁布的法律法规,结合林业实际开展法治宣传教育工作,加大对社会经济生活影响重大的法律法规宣传力度,保证各项工作的法治化进程不断推进。

(四)深入学习宣传与广大林农生产生活密切相关的法律法规。学习宣传社会保险法等有关社会保障的法律法规,促进社会保障体系建设;学习宣传土地管理法、农村土地承包法等有关土地承包、占用征收与补偿、林权流转方面的法律法规,保障林农财产性权利;学习宣传与集体林权制度改革和国有林场、国有林区改革相关的法律法规,切实保护林农的合法权益。

(五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章, 教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。以林业系统领导干部和公务员为重点,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地和警示教育的作用,不断增强全县林业系统领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、 坚定捍卫者。

(六)积极推进生态法治文化建设。通过林业法治宣传教育,弘扬生态法治精神,引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观。大力推进生态文明和生态法治文化教育示范基地建设,发挥公共文化场所在生态法治文化建设中的优势作用。

(七)继续深化“法律七进”主题活动。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法治度的意见》,实施领导干部会前学法,林业干部职工定期学法制度,推进“法律进机关”;立足培育青少年环境法律素养和生态环境意识,推进“法律进校园”,促进青少年爱林、护林,热爱大自然;立足促进林业经济发展,推进“法律进林区”, 服务社会主义新农村建设;立足乡镇基层干部法律素养,增强依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平, 推进“法律进乡村(社区)”;立足建立现代企业制度,推进“法 律进企业”,提高林业企业核心竞争力和依法防范风险的能力;立足促进林业法治化管理,深化“法律进单位”,营造良好的林业法治氛围。

(八)组织开展法治宣传教育专题活动。深入开展“12?4” 全国法治宣传日活动,集中开展以宪法为核心的法治宣传教育。 同时,充分利用“植树节”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、 “防治荒漠化与干旱日”、“湿地日”、“世界环境日”等特殊节日, 开展形式多样的法治宣传教育活动。继续坚持“12?4”法治宣传日活动期间开展年度林业普法考试的做法,努力拓展林业法治宣传教育与群众关注的生态保护热点问题相结合的深度和广度。

(九)推进多次层多领域依法治林。坚持林业法治宣传与法治实践相结合,开展依法行政示范单位创建活动;严格林业行政执法程序,规范林业行政执法行为,强化林业行政监督和问责,完善林业行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制;探索建立林业行政执法质量考核评议制度,积极推进林业法律的有效实施,不断提高林业主管部门的公信力和执行力。针对林区群众特别关注的热点、难点问题,开展法治宣传和林业专项依法治理活动,使林业系统法治化管理水平跃上新台阶。

三、对象和要求

(一)普法对象

林业法治宣传教育的重点对象是县乡林业部门领导干部,林业干部职工,森林公安干警,林业行政执法人员,林区青少年和林农。

(二)工作要求

1. 坚持把县乡林业部门领导干部带头学法、模范守法 作为树立法治意识的关键。林业主管部门领导干部要把法律法规作为学习的重要内容,带头学法懂法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。完善并落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度,逐步扩大适用范围。加强对领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核,并把依法决策、依法管理、依法办事等考核情况作为选拔任用干部的重要依据。

2. 坚持把林业执法人员学法守法用法作为依法治林的基础保障。加强通用法律知识和林业法律知识学习,不断提高林业行政执法人员和森林公安干警运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度,定期开展林业法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将林业行政执法人员依法办事情况和法律知识考试考核成绩作为其任职、晋升的重要依据。完善和推广林业行政执法人员培训考试、考核,持证上岗制度,凡未经培训并考试、考核合格的,一律不得发证和上岗执法。

3. 坚持从青少年抓起。把林区青少年法治宣传教育作为重要抓手,根据青少年特点和接受能力,结合实施公民意识教育,有针对性地开展法治宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯。整合各种社会法治教育资源,建立多种形式的林业法治教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富林业法治宣传教育的途径与形式,健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

4. 进一步强化林业企事业单位经营、管理人员法治宣传教育。要紧紧结合建立现代企业制度和市场经济体制改革等要求,加强社会主义市场经济和与林业企业经营管理相关的法律法规宣传教育,重点抓好《物权法》、《公司法》、《合同法》、《税法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《产品质量法》、《会计法》、《安生生产法》、《环境保护法》、 《治安管理处罚法》、《工会法》和《知识产权保护法》等与企业生产经营管理相关的法律法规学习宣传。进一步增强林业企事业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法治培训纳入林业国有企事业负责人培训内容,并把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核林业企事业经营管理人员的重要内容。进一步完善林业企业法律顾问制度,发挥法律顾问在林业企业依法经营管理中的作用。深化林业企业职工法治宣传教育,引导职工结合工作、生产和生活实际,自觉学习法律法规,努力做到学法、知法、守法、用法、护法,依法维护其合法权益。加强林业事业单位管理人员法治宣传教育,提高其依法管理、依法办事能力。

5. 深入开展林农法治宣传教育。宣传与林农生产生活密切相关的法律法规,引导林农依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强林区“两委”干部法治培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展林区“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法治宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

四、工作步骤和安排

全县林业系统法治宣传教育第七个五年规划从 2016年开始实施,到 2020 年结束,共分三个阶段。具体安排如下:

(一)宣传发动阶段。2016 年 12 月底前。局属各单位根据本规划,结合自身实际,做好宣传、发动工作,营造浓厚氛围。

(二)组织实施阶段。2016年 至 2020 年上半年。每年制定法治宣传教育年度计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、督导有力、 实施到位,保证第七个五年规划得到全面贯彻落实。每年年初,将本年度普法计划及时报送市林业局和县司法局备案,年底报送年度计划实施情况总结。 2018 年开展中期自查,并接受县政府和市级主管部门的督查。2019年至 2020 年上半年,根据督导检查情况查漏补缺、整改落实。

(三)检查验收阶段。2020 年下半年。按照全省林业系统第七个五年规划实施情况检查验收标准和办法,组织自查考核,迎接上级验收。

五、组织领导和保障

(一)切实加强组织领导。为加强对全县林业系统第七个法治宣传教育工作的组织领导,县林业局决定成立“七五”普法工作领导小组,由县林业局长任组长,分管局领导为副组长,各股室和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局政策法规股,承担日常工作。根据工作变化和人员变化情况及时调整充实普法领导小组,并建立健全领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

(二)建立健全协作机制。林业普法办事机构要切实履行职责,加强协调,及时拟定和组织实施法治宣传教育规划、年度工作要点(或计划),组织、安排普法学习、普法骨干培训等日常工作,并负责指导、督促和检查验收。林业局机关各股室、 各直属单位要协调行动,抓好自身业务范围内的普法工作。

(三)加强考核评估。探索建立法治宣传教育考核评估指标体系,完善考核评估方法和运行机制,加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查,注重考核结果的运用,确保“七五”普法的针对性和实效性。建立健全法 治宣传教育激励机制,及时总结推广典型经验,并按照国家和省有关规定对先进集体和先进个人进行通报或表扬。

(四)加强经费保障。积极争取县政府和财政部门的支持,将林业法治宣传教育经费纳入财政预算,专款专用。林业部门也要根据工作实际需要,统筹安排相关经费,编印普法资料,配备必要的普法设备,保证林业法治宣传教育工作的正常开展。

(五)加强队伍和阵地建设。加强普法办事机构建设,充实法治宣传教育力量,强化其职能和手段。加强普法骨干培训,不断提高其政治素养、法律素质和业务能力。要推进林业法治宣传教育阵地建设,开辟“七五”普法专栏、采用互联网+、移动多媒体等新兴传媒手段开展法治宣传教育活动。

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