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索 引 号: 734872588/2017-00002 主题分类: 基础分类 → 动态 → 工作动态  发布机构: 安监局 
发布日期:2017/5/11 10:04:00 服务对象:公民 公开方式:主动公开
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沐川县安全生产委员会办公室关于印发《沐川县持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动方案》的通知
沐川县安全生产委员会办公室关于印发《沐川县持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动方案》的通知
主动公开
2017-05-04
  沐川县安全生产委员会办公室文件

沐安办〔2017〕7号




沐川县安全生产委员会办公室

关于印发《沐川县持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动方案》的通知

各涉煤乡镇人民政府,县安委会相关成员单位,各煤矿企业:

现将《沐川县持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

沐川县安全生产委员会办公室

2017年4月18日

沐川县持续深入开展打击煤矿违法违规

行为专项行动方案

为持续保持我县煤矿“打非治违”的高压态势,有力促进煤矿安全生产秩序逐步好转,有效遏制较大生产安全事故发生。根据2017年1月16日全国安全生产工作会议的安排部署、《四川省政府安委会办公室关于持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动的通知》(川安办〔2017〕23号)和《乐山市安全生产委员会办公室 关于印发<乐山市持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动方案>的通知》(乐安办〔2017〕16号)的要求,决定在全县范围内持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动,现就有关事项通知如下:

一、指导思想

全面落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平、李克强等中央领导同志重要指示批示精神,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为动力,强化红线意识和底线思维,坚守发展不以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。认真贯彻落实中央、省和市委、市政府关于煤矿安全生产工作的一系列重要决策部署,以防范和遏制较大及以上事故为重点,加大小煤矿等落后产能关闭退出力度,严厉打击违法违规生产建设行为。通过开展煤矿“打非治违”专项行动,推动煤矿企业进一步落实责任、强化基础、狠抓落实,扎实抓好煤矿安全生产各项工作,确保全县煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

二、行动目标

以精准打击煤矿“六假、六超”和未经批准擅自复工复产等违法违规行为为重点,明确并落实国土资源、煤矿安全监管、公安和电力等有关部门职责,建立联合执法长效机制,严防出现监管“真空”,形成齐抓共管、权责明确的打击煤矿违法违规生产建设行为的长效机制,建立良好的煤矿安全生产秩序,遏制煤矿较大生产安全事故。

三、组织实施及职责分工

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》(川办发〔2011〕20号)的规定,县级有关职能部门打击煤矿违法违规行为中职责如下:

安全监管部门:负责组织开展打击煤矿违法违规行为专项行动,依法查处违法违规行为,综合指导、协调本级政府有关部门打击煤矿违法违规行为专项行动工作。

公安部门:负责严肃查处违法违规购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的案件,严厉打击私制、私存、贩卖、偷盗爆炸物品的违法犯罪活动,依法查处严重违反安全生产规定的刑事犯罪案件,配合安监等部门加强井下民爆物品的安全监管。

国土资源部门:负责查处无证采矿、以采代探、超层越界开采等非法违法行为。

电力监督管理部门:负责配合有关部门对违法违规企业的供电限制。

行政监察部门:负责按照干部管理权限,对各级人民政府和政府组成部门及其工作人员履行打击煤矿违法违规行为职责实施监察。

县人民政府是本行政区打击煤矿违法违规行为专项行动的责任主体,其有关职能部门依据安全生产监督管理职责规定承担相应职责。

四、行动安排及主要内容

(一)行动时间

持续开展。

(二)整治内容

1.证照不全。生产矿井采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照不全或过期,建设矿井采矿权、立项审批、设计审查、安全专篇审查、开工备案等手续不齐全。

2.未经批准擅自复工复产。复工复产未按《四川省煤矿企业兼并重组领导小组办公室关于进一步严格规范停产煤矿复产验收工作的通知》(川煤重组办﹝2013﹞10号)执行,隐患整改未按《关于加强煤矿复工复产隐患排查整改安全工作的通知》(川安委﹝2013﹞27号)执行,未经政府组织复工复产验收合格,未经政府领导签字同意,擅自复工复产。

3.未经批准擅自增加采掘工作面。采煤、掘进工作面个数超过批准个数,采煤、掘进不按批准的作业地点进行采掘活动。

4.建设区域内边建设边生产。在建设区域内,既建设、又组织煤炭生产。

5.“六假”行为。假整改(以整改、维修等名义,擅自组织生产建设)、假密闭(以密闭隐藏掩盖超层越界开采、私挖乱采、非批准采掘作业场所生产)、假数据(监测监控、通风瓦斯等报表和相关资料造假)、假图纸(以隐藏真实采掘活动情况故意图实不符)、假报告(瓦斯等级鉴定、地质勘探报告等造假)、假建设(以建设为名,行生产之实)。

6.“六超”行为。超能力、超强度或者超定员组织生产(暨矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%,或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%;矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张,或者采用“剃头下山”开采,煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度,超过批准的水平、采区、采掘工作面设计文件规定能力组织生产等)、超层越界开采(暨超出采矿许可证规定开采煤层而进行开采,超出采矿许可证载明的矿区拐点坐标范围或者开采深度标高而开采)及擅自开采保安煤柱、证件超期仍然组织生产(采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证等证照未在有效期内,矿井仍然组织生产作业)、超批准区域作业(在政府监管部门批准的区域外作业)。

7.隐瞒、迟报、瞒报生产安全事故。

8.拒不执行监管监察指令。

(三)处理方式

县安办将组织相关职能部门定期或不定期对各煤矿生产建设情况进行监督检查,并进行处理。

1.证照不全的各类煤矿,立即停止生产建设,依法查处。

2.煤矿擅自复工复产的,责令煤矿停工停产,按程序和标准做好隐患排查和整改工作,由县政府煤矿复工复产牵头部门加强监管,重新组织验收,验收合格后,经县政府相关领导签字同意后方可复工复产。

3.对煤矿存在擅自增加采掘工作面、在建设区域内边建设边生产、“六假、六超”、隐瞒、迟报、瞒报生产安全事故、拒不执行监管监察指令等行为的,要坚决给予打击,发现一处,打击一处,依法从快从严从重查处,对涉嫌犯罪的相关人员要依法移送司法机关追究刑事责任。凡因违法违规行为导致事故的,在对事故严肃查处的同时,对违法违规行为实行倒查,另案处罚,严肃追究有关责任者责任。

4.发现煤矿停产整顿期间仍组织生产的、存在超层越界等重大隐患拒不整改的,要依法提请地方政府关闭。

5.符合列入安全生产“黑名单”条件的严重失信企业要列入“黑名单”,实行联合惩戒。

五、工作要求

(一)建立完善煤矿“打非治违”常态化工作机制

根据方案要求,明确并落实国土资源、煤矿安全监管、公安和电力等有关部门职责,建立健全联合执法长效机制,持续深入开展打击煤矿违法违规行为专项行动。制定完善举报奖励、舆论宣传、绩效考核、后勤保障等机制,确保打非治违工作取得成效。

(二)强化督查指导

县级有关部门要将煤矿违法违规生产建设行为纳入监督检查重要内容,依法监督检查和严肃查处煤矿违法违规生产建设行为,有效防范生产安全事故。

沐川县安全生产委员会办公室 2017年4月18日印发
关键词:
煤矿 
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